湖北省长阳土家族自治县贺家坪镇位于宜昌市长阳县西北部,最高海拔1970米,素有“百里高荒”之称。它东与高家堰接壤,南与鸭子口乡、龙舟坪镇、火烧坪乡交界,西邻榔坪镇,北接秭归县。镇域面积347.2平方公里,辖9个行政村,41个村民小组,总人口约2. 9万。境内宜万铁路、沪蓉西高速穿镇而过,辖区交通条件便利,是渝东、鄂西的交通咽喉,但地理变化起伏大,属于典型的山大人稀型山区乡镇。
贺家坪派出所现有民警7名,辅警7名,路长4名。其中组建1992年的贺家坪交警中队于2005年与派出所合署办公,2018年5月,在全县推行农村道路交通管理综合体制改革时撤队并所。
近年来,贺家坪派出所先后荣立“集体三等功”一次,“抗冰雪保畅通专班先进集体”、“全省公安机关群众满意的单位”、“全省创建枫桥派出所成绩突出集体”等光荣称号。
充分发挥“乡贤调解”,用心推动村湾自治
坚持发动群众,让在群众中有声望的老党员、退休干部、村干部、路长等乡贤人士参与到村湾的邻里纠纷矛盾化解工作,真正做到乡村自治、德治,推动打造乡村秀美,民风纯朴和谐的基层治理新格局。
2019年6月,贺家坪镇青岗坪村村民林某因放羊时,羊群误入同村的张某林田中,啃食了大量农作物,致使两家发生纠纷并撕扯,该村乡贤/退休干部张室灯听说后,及时同村委会干部找到两家分别做工作,经过乡贤力量的初期介入、耐心劝导,双方内心的怨愤得到了有效的排解,村警介入后,依托村级组织,将双方组织座谈协商,用百姓的方法,解决百姓的事,最终两家握手言和,纠纷成功化解。
2019年初,村民覃某因自家田界同邻居曾某发生纠纷,民警闻讯后及时关注,并通知乡贤人士与村组干部的迅速介入,覃某与曾某两家始终不肯认同,民警多次走访了解到,双方都想在争议田界中修建新房,找到症结点后,就要对症下药,然而两家过去定界的老档案中存在历史的遗留问题,缺少对争议田界的具体划定。两家人也不愿倾听旁人的告诫,固执一意孤行。民警和乡贤人士接连发动两家的亲属协助开展劝导,引导年纪较轻覃某搜集好证据,向人民法院起诉维权,获取正当利益。起初覃某也不为所动,乡贤们一次次的上门劝说,终于触动了覃某的内心,最后通过人民法院将两家争议的田界矛盾划分清楚,成功引流了矛盾焦点,稀释了纠纷核心。
坚持夯实一村一警“1 1 n”,贴心化解农村家庭矛盾
在农村地区,极端案例产生的高强度、应激性创伤相对较少,绝大多数是家暴、邻里纠纷、打架斗殴等警情,进而后期需要处理复杂的感情问题。
2020年4月,贺家坪派出所在凌晨接到一起报警:一位中年女子李某称其丈夫黄某在家中对其殴打。民警到场后后,发现女子李某的面部有轻度淤青,嘴唇发白,躲在沙发的角落处哭泣。在大门前,她的丈夫大口吸着烟,眉头紧锁,颈脖处有两处抓痕。民警上前将李某扶起来坐在沙发上,发现李某浑身发抖,民警常规方式无法对其询问。随即,处警民警立即采取心理干预的方式,将夫妻双方隔离,进行单独沟通,通过单独隔离的方式,让一方内心感受到安全感,同时耐心倾听其情绪的发泄,等到其情绪回归理性临界点时,迅速使用非暴力沟通的语言对其开展询问。通过了解,丈夫黄某是海员,常年在外漂泊,近日回家后发现家中小孩日渐消瘦,其妻子迷恋上网络交友,经常不管不顾,黄某怀疑妻子有出轨可能,加之小孩的发育渐缓,一怒之下对其妻子进行施暴。
民警从他们婚姻关系入手进行调处,并连夜请来了男女双方当年的证婚人协助劝说,并从婚姻中的信任危机、夫妻自由空间以及良好的夫妻对话三个方面进行了干预式劝导,成功化解了二人的婚姻危机,同时,在调处成功的同时,还对其丈夫的家暴行为进行了批评教育,从而得到其妻子的谅解,成功打开了双方的心结。
创新乡村治理要用心用情探索,坚持以人民为中心的发展理念,把民生工作和基层治理与当前警务多元化结构相融合,主动延伸为民服务的范围,逐步提高乡村治理水平,确保辖区安定有序。
精准研判,持续调解,真心维护农民工切身利益
2018年底,派出所接到一起讨债纠纷的警情:由于5年前,张某曾在贺家坪镇经营煤矿,当时为了照顾当地村民就业致富,让周边村民参与做工,然而经营了三年后,由于整个市场萎缩,导致张某的煤矿无法继续经营下去,与此同时,约60多名农民工也无法兑现相关务工工资,情急之下,张某提前给所有农民工打了欠条后便离开了湖北。得知情况后,这群农民工中的部分人员准备召集人员集体前往政府求助讨薪。民警接警后,及时对主要召集人员进行安抚情绪,并将主要人员邀请至镇信访办进行现场办公,同时安排人员联系张某及其相关股东,竭力为农民工搭建友好的沟通化解平台。最后通过联系张某户的相关关系人,终于获取了开元ky88棋牌官网的联系方式,经过民警耐心沟通,正确引导,一方面引导农民工通过司法调解依法依规合理反应诉求,避免了农民工起初打算堵政府大门拉横幅等不理性的群体性上访事件,一方面督促张某迅速筹备适量资金,通过当地协调办理,逐步兑现农民工期待,避免双方矛盾持续恶化。
2019年五月,民警再次主动联系张某,了解其发展状况,鼓励再次回鄂创业发展养殖业,张某于六月回鄂开办养殖场,并将农民工工资兑现完毕,了结了五年的债务纠纷。派出所的持续跟进、依法调解、正确引导,最终确保取得群体性事件当事人的理解、体谅,定期家访涉关农民工,积极进行心理疏导,协助提供就业发展机遇,真正让人民群众感受到公平和正义。
贺家坪派出所以建立路长制为切入点,整合警力和职能,实行治安交通融合管,倾力打造(一名民警、一名路长,村级干部、联村干部、村湾乡贤等)村级治调新平台,最大限度提高矛盾纠纷管控率、化解率,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、民事不转刑”,做到农村矛盾纠纷“件件有人管、事事有人问、化解无死角”。
2018年以来,贺家坪派出所共调解矛盾纠纷560余起,没有发生一起因调解不到位而引发的民转刑、涉稳事(案)件。
2019年以来,在全面推行村警治调警务“1 1 n”工作模式下,矛盾纠纷同比下降36.1%,成功率达96.2%。初步形成了各负其责、三级化解、联调联动、闭环流转、确保稳定的矛盾化解新机制,起到了“安全阀”和“助推器”的良好作用,为守护“百里高荒”的祥和宁静贡献着自己的智慧和力量。