各级政府部门形成化解行政争议完整工作链、责任链，案前普法与畅通复议渠道同行、案中审理与多元化解融合、案后释法与监督并重，将调解、和解思维贯穿处理行政争议始终。
2023年以来，宜昌市伍家岗区司法局该局积极探索行政复议应诉化解行政争议“一链三环”工作机制，行政争议化解效能明显提升，以法治驱动营商环境不断优化。
案前：搭建桥梁，普法效果很重要
“我的车在宜昌被电子眼拍了，但我觉得有点冤。”2023年10月底，外地驾驶员刘先生通过电话，向该局咨询行政复议事宜。
原来，刘先生因为对宜昌路况不熟悉，在经过一处路口时，走错转弯车道，被交警部门电子探头抓拍。
“大多数转弯车道在最左边，这个路口怎么就是在最右边呢？这太不合理了。”刘先生在和工作人员沟通时，满腹牢骚。
了解刘先生的诉求后，工作人员迅速和交警部门对接。此后，交警部门安排专人，和刘先生就电子眼、转弯车道设置等问题，和刘先生进行深入沟通。
“谢谢你们的衔接和沟通，我已经完全理解这次交通违法了，我也不进行行政复议了。”一天后，刘先生给工作人员回电。
“我们希望在案前，架起群众与政府部门、执法单位的桥梁，让双方有充分的沟通。”伍家岗区司法局负责人介绍，在案件受理前，司法行政部门通过和相关部门的衔接，畅通沟通渠道，在尽量让群众了解相关法律规定的同时，达到更好的普法效果。
据介绍，目前，伍家岗区在街道（乡）、政务服务大厅、公共法律服务中心等设有8个行政复议咨询点，由专业法律顾问值班，随时为群众提供行政复议的相关咨询服务。
案中：多元融合，力推矛盾实质化解
“已经有多位违建业主，主动缴纳了罚金。”1月中旬，执法部门向司法行政人员反馈，此前在伍家岗某小区办理的一起集中违建案件中，已经取得积极进展。
据了解，该大型小区在竣工后，三百多户业主委托开发商，在楼栋天井处，搭建违法建筑，作为私人空间。
对这些违建，一拆了之？执法部门经过细致调查，聘请专业机构进行鉴定，决定通过罚款和没收违法所得，违建交由业主使用的方式进行处理。
2023年7月，4名业主不服，向伍家岗区人民政府提请行政复议。经过听证，最终维持了执法机关的处理决定。
经过行政复议机构释法，一个让多方纠结一年的“死结”，就此找到了成本最低、最为可行的“解法”。
“汇聚多方力量，多元调解融合，找到最大‘公约数’。”伍家岗区司法局负责人介绍，该局代表区政府办理行政复议案件，通过提高案件审理质量，可以提高政府公信力；2023全年105起行政复议案件，只有8起案件复议后向法院提起诉讼，绝大部分案件在行政复议阶段实现了案结事了。
案后：释法监督，让当事人心悦诚服
“政府的领导亲自出庭应诉，不仅消除了我的误会，也让我看到咱们党委政府对老百姓的满满诚意，我愿意和解。”2023年9月，某一名被征收人王女士在法庭上感慨道。
原来，该被征收人的住房处在征收区域内，因天然气管道锈蚀严重存在安全隐患，被燃气公司“提前”拆除了管道。王女士心生不满，误以为是征收部门授意燃气公司所为，遂诉至人民法院。
开庭当日，征收部门“一把手”出庭应诉，为王女士详细解释了误会，并说明了项目进展情况。
了解事情原委，王女士感受到了征收部门解决纠纷的诚意，逐步消除对立情绪，当庭表达和解意愿。
“行政诉讼案件，尽量做工作，让‘一把手’出庭，当面和当事人沟通。”伍家岗区人民法院法官介绍，行政机关“一把手”出庭应诉，实现了“出庭、出声、出效果”，最大程度地解开当事人的心结。
与此同时，司法行政部门还对案件判决结果执行情况进行追踪，如执行不到位，将发出监督意见书，确保落实到位。
据介绍，在“一链三环”全新工作机制下，伍家岗区2023年已办结的78件行政复议案件中，终止14件，仅有8件提起诉讼，行政争议化解效能显著提升，为维护人民群众合法权益、助力市场主体舒心经营作出了“复议贡献”。（宜昌市政法融媒体中心）