党的十八大以来,“抓落实”逐渐成为治国理政的新常态。市委、市政府《关于进一步加强和改进抓落实工作的意见》出台后,市委政法委高度重视,迅速传达贯彻,把抓落实作为一项重要政治任务和硬性要求,进一步健全新机制、探索新办法、强化硬约束,克服“双线作战”重重挑战,服务保障全市改革发展大局的能力、质量、效率不断提升。
一、强化思想认识,增强抓落实的高度自觉
一是组织开展专题学习讨论。利用周五下午“集中学习日”时间,组织机关干部原文学习市委、市政府《意见》,并传达学习了习近平总书记在全国党委秘书长会议前的重要批示和视察中办时的重要讲话精神,同时将习近平总书记《摆脱贫困——与地县办公室干部谈心》纳入委办公室干部必学、其他干部选学重要内容。组织开展了“抓落实,怎么看,怎么办”主题讨论征文活动,全面增强机关干部抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把抓落实放在更加突出位置常抓不懈、抓出成效。
二是持续加强工作作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动深化整改落实工作,把抓落实作为巩固深化拓展群众路线教育实践活动的重要内容,引导全体机关干部牢固树立抓落实是本职、不抓落实是失职的政绩观,大力强化勤政廉政、实招实效的工作作风,切实解决躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”、能力不足“不会落实”等问题,坚决遏制以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的形式主义,祛除“中梗阻”,确保政令畅通,推动各项工作部署落地生根、开花结果。
三是创新开展主题教育活动。积极落实市委“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动部署,结合政法实际,组织开展了“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动,将抓落实作为主题教育活动的重要检验标准,严格按照“三严三实”和政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬等“五个过硬”的要求,全面增强广大政法干警的政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识,全面树立政法队伍信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新形象,充分发挥政法机关职能作用服务推动现代化特大城市建设。
二、强化分工负责,构建抓落实的责任机制
一是坚持领导干部带头垂范。根据工作需要,及时调整了委(办、会)领导班子职责分工,健全完善了“兴於同志和恢林同志全面负责、常务副书记具体牵头、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制,抓落实已成为领导班子一种强烈的内在要求和工作常态。3月下旬至4月下旬,组织开展了贯彻落实市委政法工作会议精神专题调研,由兴於、恢林两位市级领导同志加强领导,各副书记(纪检组长)任组长,机关干部全员参与,采取蹲点式、解剖麻雀式的“一线工作法”,对13个县市区、宜昌高新区、三峡坝区、葛洲坝集团进行全面调研督导,及时掌握抓落实的“第一手资料”。
二是加强职能部门协调配合。建立健全重点工作(重大事项)主要领导交办、分管领导催办、责任部门承办、专门机构督办的责任体系,各部门责任明晰、分工协作,做到心目中时时装着职责、思想上事事想着落实、工作上处处狠抓落实。各业务科室是工作落实的责任主体,承担着具体抓落实的上下沟通、组织协调、检查督导之责。委办公室为委机关抓落实的综合协调机构,明确专人分别负责抓落实的统筹协调、综合服务、后勤保障工作,积极协调对领导批示和会议、文件部署的重要工作任务进行跟踪督导,确保件件有回音、事事有结果。
三是推进工作项目化管理。推进工作项目化、项目包干制管理,建立每月办公例会制度,坚持每月编排上月工作完成情况综述和当月重点工作安排。今年以来,先后下发了《2015年市委市政府部分重点工作责任分工方案》、《2015年全市政法工作要点责任分工方案》、《全市政法工作座谈会意见建议办理责任分工方案》和《关于认真做好省委政法委课题调研的通知》,共办理加强法治体制机制建设、支持宜化集团转型升级创新发展等市委常委会决定事项5项,办理市级领导签批件89件,下发工作督办38份。对每一项重点工作都定责任领导、定责任单位、定配合单位、定时间进度,确保事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期,坚决杜绝“看似都在抓,实则没人抓;看似都负责,实则没人负责”的不良现象,确保各项工作真正干在实处。
三、强化调研督导,优化抓落实的考评管理
在充分运用常规性的督办机制、落实机制、考评方式的基础上,不断创新抓落实方式、强化考评结果运用,促进抓落实取得实际效果。
一是加强痕迹管理推动落实。大力加强政法系统信息化建设,充分发挥电子政务痕迹管理优势推进工作落实。市委政法委机关实现了全员内网办公,实行工作任务在线部署、进展在线督办、痕迹在线记录、问题在线解决,抓工作落实的效率大幅提升。协调各县市区党委政法委、市直政法部门开通了电子政务内网,组织开展了内网管理员专题培训,在全省政法系统率先实现了电子政务内网“全覆盖”,通过内网及时收集整理全市政法工作整体情况、重要工作进展情况、重大政策落实情况和改进加强政法工作的意见建议等,主动服务领导决策,不断推进政法工作创新发展。
二是加强信息调研促进落实。在广泛调研、充分征求意见的基础上,下发了《中共宜昌市委政法委员会关于重大事项和信息报告制度》和《市委政法委办公室关于进一步加强和改进政法信息调研工作的通知》,探索建立了信息调研专题约稿、报送采用季度通报等制度,大力加强信息调研队伍建设,着力打造《宜昌政法》综治、维稳、法治、调研专刊和综合信息平台等“四专刊一平台”,及时总结工作经验,宣传树立典型。今年,还将组织开展“十大政法工作品牌”、“十大政法工作标兵”评选活动,激励各地各政法部门抓好工作落实、积极争创一流。
三是加强考评管理崇尚实干。加强机关干部年度考核管理,认真落实考核评比、定期通报工作进度等考评制度,实行考核结果与干部管理、部门工作效能考核和干部责任追究“三挂钩”,推进工作落实由“软指标”变成“硬任务”。建立“一报告两评议”制度,每年年底对领导班子、科室负责人进行年度工作考核和民主评议,加强履职监督管理。坚持以实绩论英雄、为工作配干部的鲜明用人导向,让能者上、平者让、庸者下,积极引导干部集中精力干事业、一心一意谋发展、实实在在作贡献。