推动13个县级执法办案管理中心落实专职机构负责、实体化运转，全方位做好检查、看守、送押等保障工作
整合各分局刑侦、经侦、禁毒警力成立刑事侦查大队，推动县（市）公安局成立刑事侦查部，落实“五大六中心”改革思路
派出所警力占分局警力比例增至60%，做强派出所“两队一室”，出台“派出所主防”指导意见和“三张清单”
□本报记者 肖新民
通讯员 谭晓雷 许俊富
去年以来，湖北省宜昌市公安局深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实公安部、省公安厅全面深化公安改革部署要求，立足市县主战、派出所主防，启动大部门大警种制改革，进一步做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，整体警务效能倍增，群众安全感、满意度持续提升。
机制创新
执法办案管理中心提质增效
“最近，一款名叫‘非常麻将’的app很流行。”3月1日，枝江市公安局顾家店派出所民警在辖区某企业走访时，企业员工的一句闲谈引起了他的注意。
3月2日，民警抓获一名使用这款app参与赌博的嫌疑人。常态进驻执法办案管理中心的业务警种民警同步上案，连夜梳理出案件关系人及资金流水，最终成功打掉一个网络赌博团伙，抓获嫌疑人32名，涉案金额达3000余万元。
去年，枝江市公安局整合刑侦、经侦、禁毒、网安等侦查力量，成立打击整治专班，进驻执法办案管理中心，构建一体化作战体系。同时，拓展速裁法庭、医疗体检、伤情鉴定等辅助功能，实现办案作业全闭环、流水式、集约化。
枝江公安推动执法办案管理中心建设，是宜昌市公安局深化执法权力运行机制改革、以执法办案管理中心提质增效助推公安工作迈上新台阶的一个缩影。
去年以来，宜昌公安强力推动13个县级执法办案管理中心落实专职机构负责、实体化运转，以一站式、保姆式标准，让办案民警专职于讯问，中心全方位做好检查、看守、送押等保障工作，全力支撑“市县主战、派出所主防”。
此外，情指行中心、打击整治中心全面进驻执法办案管理中心，实行24小时联勤联守，遇重大疑难案件时专业警种及时上案，进行会商研判、统筹协调和扩线打击，提供全警种、全资源合成作战支撑，让办案民警“一声召唤、多方来援”。
市县主战
改革赋能提升打击实效
宜昌公安以“情指行”一体化机制为牵引，组建市县两级打击整治一体化作战中心，构建大侦查格局，发挥其“现代警务工厂”效应，开展集中研判、指令下发、统一行动，市县所三级捆绑作战，实现“打大、打新、打集群”。
为了突出“市县主战”职能，宜昌市公安局将内设机构由26个减至17个，区分局内设机构由51个减至30个；整合各分局刑侦、经侦、禁毒警力成立刑事侦查大队，推动县（市）公安局成立刑事侦查部门，落实“五大六中心”改革思路，构建“大指挥、大侦查、大防范、大监督、大保障”体系，情指行中心、执法办案管理中心、打击整治中心、基础管控中心、道路交通管理中心、警务保障中心等建设一体化推进。
按照宜昌市公安局“五大六中心”改革部署，兴山县公安局率先整合内设机构，组建情指行、警务保障、打击整治、基础管控、执法办案管理、道路交通安全管理、监所管理七个勤务大队，内设机构精简59.1%。远安等地公安机关结合实际，纷纷探索制定大部门大警种制改革方案。
派出所主防
固本强基筑牢平安防线
“推进执法办案管理中心提质增效，组建打击整治一体化中心，成立县市区（分）局大侦查部门，这一系列组合拳，目的是做强主战功能，让派出所回归主防。”宜昌市公安局主要负责人介绍。
翻开全国首批“枫桥式公安派出所”顾家店派出所矛盾纠纷化解登记台账，今年已经化解各类纠纷43起。“以前，我们既要完成打处任务，还要开展治安防范，难以完全兼顾。‘派出所主防’机制落地后，现在的精力都用在开展治安基层基础工作。”顾家店派出所所长周俊说。
去年以来，宜昌市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，将10个城区分局合并成7个，下沉机关警力，派出所警力占分局警力比例增至60%。在此基础上，做强派出所“两队一室”，推动农村派出所“一室一站”建设，出台“派出所主防”指导意见和“三张清单”，为基层松绑减负、提效增能，提升基层社会治理能力水平。
改革中，宜昌公安进一步理清派出所和警种职责边界，出台“派出所主防”实施细则，明确派出所办理刑事案件负面清单，明确一批山区县小派出所不办案，专司社区警务，做实主防警务。今年一季度，全市命案发案数同比下降75%，入室盗窃、街面侵财类违法犯罪等刑事、治安警情大幅下降。
